城市供水是維系經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“生命線”，其安全穩(wěn)定直接關(guān)系到千家萬戶的日常生活與城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在特大城市鄭州，面對人口密集、用水需求量大、管網(wǎng)系統(tǒng)復(fù)雜等多重挑戰(zhàn)，保障供水安全已成為一項(xiàng)至關(guān)重要的民生工程與城市治理課題。鄭州市創(chuàng)新性地推行“警企聯(lián)合行動(dòng)”，將公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法保障力量與供水企業(yè)的專業(yè)運(yùn)維能力深度融合，共同構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)可靠的城市供水安全防線，為超大型城市的供水安全保障提供了富有借鑒意義的“鄭州實(shí)踐”。
一、 聯(lián)合機(jī)制的建立：從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”
過去，供水安全保障工作往往存在“條塊分割”現(xiàn)象：供水企業(yè)主要負(fù)責(zé)內(nèi)部生產(chǎn)、管網(wǎng)維護(hù)與水質(zhì)監(jiān)測，而涉及破壞供水設(shè)施、盜竊水資源、危害水源地安全等違法犯罪行為，則需依靠公安機(jī)關(guān)單獨(dú)處置。兩者之間缺乏常態(tài)化、制度化的聯(lián)動(dòng)渠道，信息共享不暢，響應(yīng)效率有時(shí)難以滿足應(yīng)急需求。
為破解這一難題，鄭州市水務(wù)部門與市公安局經(jīng)過深入調(diào)研與協(xié)商，共同牽頭建立了“城市供水安全保障警企聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”。該機(jī)制明確了雙方的責(zé)任分工、聯(lián)絡(luò)方式、信息通報(bào)流程和聯(lián)合行動(dòng)預(yù)案。水務(wù)集團(tuán)設(shè)立專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)辦公室，公安機(jī)關(guān)指定治安、刑偵等多警種對接，確保溝通渠道24小時(shí)暢通。通過定期召開聯(lián)席會(huì)議、開展聯(lián)合演練、共享監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)信息，雙方實(shí)現(xiàn)了從“事后處置”到“事前預(yù)防、事中聯(lián)動(dòng)、事后追溯”的全流程協(xié)同。
二、 行動(dòng)領(lǐng)域的深化：多維覆蓋筑牢安全屏障
警企聯(lián)合行動(dòng)并非流于形式，而是深入到供水安全的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了多維立體的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)：
- 水源地與水廠安全聯(lián)防： 針對黃河等重要水源地及各大水廠，聯(lián)動(dòng)機(jī)制強(qiáng)化了周邊巡防。公安機(jī)關(guān)增加重點(diǎn)區(qū)域巡邏頻次，利用天網(wǎng)工程進(jìn)行視頻巡查；供水企業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)安防，共享周邊異常情況。對于可能發(fā)生的污染、破壞、恐怖襲擊等極端事件，雙方共同制定并演練應(yīng)急預(yù)案，確保核心設(shè)施絕對安全。
- 管網(wǎng)設(shè)施與施工監(jiān)護(hù)： 鄭州市地下供水管網(wǎng)綿延數(shù)千公里，極易因第三方施工不當(dāng)（如地鐵建設(shè)、道路開挖）遭受破壞。警企聯(lián)動(dòng)在此發(fā)揮了關(guān)鍵作用。供水企業(yè)巡線員發(fā)現(xiàn)施工風(fēng)險(xiǎn)或管網(wǎng)受損，可第一時(shí)間通過聯(lián)動(dòng)渠道通知轄區(qū)派出所，民警迅速到場制止危險(xiǎn)行為、固定證據(jù)，并依據(jù)《城市供水條例》等法規(guī)進(jìn)行查處，極大減少了爆管、停水事故的發(fā)生。
- 打擊涉水違法犯罪： 聯(lián)合行動(dòng)有力震懾了盜竊自來水、破壞消防栓、私自接管、偷盜供水設(shè)備等違法行為。公安機(jī)關(guān)依托水務(wù)企業(yè)提供的線索和技術(shù)支持，近年來成功破獲多起涉水案件，追繳了大量經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了供水市場秩序和國有資產(chǎn)安全。
- 水質(zhì)安全與應(yīng)急處突： 在應(yīng)對突發(fā)性水質(zhì)污染事件或自然災(zāi)害時(shí)，警企聯(lián)動(dòng)確保了快速響應(yīng)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場管控、疏散人群、保障救援通道暢通；供水企業(yè)則專注技術(shù)處置，如關(guān)閥、沖洗、啟用備用水源、加強(qiáng)監(jiān)測等。雙方協(xié)同作戰(zhàn)，最大限度縮短影響時(shí)間，保障居民基本用水。
- 智慧化賦能聯(lián)合行動(dòng)： 鄭州將智慧水務(wù)系統(tǒng)與公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行有限度的安全對接。供水壓力異常、重要節(jié)點(diǎn)流量突變、安防系統(tǒng)報(bào)警等信息可及時(shí)推送至聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，為警方研判案情、提前干預(yù)提供數(shù)據(jù)支撐。科技賦能使得聯(lián)合行動(dòng)更加精準(zhǔn)高效。
三、 成效與展望：安全供水惠及全民
警企聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)開展，為鄭州城市供水安全帶來了顯著提升：
- 安全系數(shù)顯著提高： 供水設(shè)施被盜破環(huán)率逐年下降，重大施工損壞事故得到有效控制，水源地及水廠安全態(tài)勢平穩(wěn)。
- 應(yīng)急效率大幅提升： 突發(fā)事件平均響應(yīng)和處置時(shí)間縮短，跨部門協(xié)作流暢，減少了次生影響和社會(huì)恐慌。
- 社會(huì)共治格局初顯： 通過聯(lián)合宣傳，公眾對保護(hù)供水設(shè)施、節(jié)約用水的意識(shí)增強(qiáng)，形成了群防群治的良好氛圍。
- 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化： 穩(wěn)定可靠的供水保障，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活創(chuàng)造了有利條件。
鄭州的警企聯(lián)合保障供水安全模式仍需進(jìn)一步深化。下一步，可在聯(lián)動(dòng)立法保障、跨部門數(shù)據(jù)深度融合、專業(yè)化聯(lián)合隊(duì)伍培養(yǎng)、以及應(yīng)對極端氣候與網(wǎng)絡(luò)攻擊等新型風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行更多探索，推動(dòng)城市供水安全保障體系向更智能、更堅(jiān)韌、更全面的方向演進(jìn)，讓鄭州的“生命之源”永續(xù)安瀾，潤澤民生。
